北疆十四州, 十四位刺史都是响当当的封疆大吏，在百姓们看来，这些刺史就是自己的父母官, 贺咏归为官勤谨，很多人早上起床出工, 都能看见他拿着扫把扫州府衙门前的这条路, 从前云州被蛮族突袭，也是他站在城墙上指挥百姓逃难。
他不像檀州刺史晏青红那般威风凛凛地驭马，不像麟州刺史叶妩儿能教孩子读书习武，也不像朔州刺史长孙琴能将北疆律令拆成顺口溜让百姓们诵读，他才智平平, 只生在用心。
而“用心”二字，百姓是能察觉到的。
看着百姓为自己求情，贺咏归欣慰一笑，眼眶已经红了。
兵士没有封住他的嘴, 他大声说道：
“大家不用为我求情, 北疆铁律, 北疆是北疆人的北疆, 北疆是北疆人的北疆，人人可得田, 人人可从军，人人可读书，人人可为官, 务必使劳有所偿, 功有所赏, 令行禁止，法度可依。我触犯此条, 就当严惩。”
说完，双手被缚住的贺咏归深深地弯下腰，是对着云州百姓。
“在我治下，百姓生出了对《安民法》的怀疑，这便是滔天大罪。”
见连云州刺史都被抓，深受震动的不仅是云州百姓、官吏，还有跟在后面的一群进士，眼睁睁看着一群州官在自己面前被一个一个押下，他们中不少人心如擂鼓，再想起一路上定远军各部的连番护送，只觉得是梦一般。
卫蔷道：“你们将贺咏归押下去。”
“是！”
贺咏归被押走，剩下的就是云州没有犯错的官吏，卫蔷还推着祁齐的轮椅，看看前面不远处的云州府衙，卫蔷先对祁齐道：
“老祁，难为你要一直陪着我，我个差事得找你帮忙，可能再支撑一会儿？”
祁齐笑着道：“天朗气清，春风正好，我有什么可撑的，舒服着呢。”
卫蔷松开了轮椅，转身走向后面那些人。
一条路被两边定远军护住，本就算不上宽敞，这些人还是立时为她让出了一条路来。
他们终究没有走出多远，越过人墙，卫蔷还能看见云州监察司门口断裂的匾额。
“在北疆为官，也许是天下最苦的差事。”
她声音淡淡，却又清晰无比。
仿佛斜阳下的每一丝风，都被她所驱使。
“北疆给不了你们世卿世禄，给不了你们良田万顷，给不了你们黄金宝珠，在北疆，你纵使是一州刺史，你纵使是定远军一部主将，你纵使是总领军政两路的元帅，你也只是个人。是个会受尽委屈，历尽艰险，不可后退的人。你们的敌人，是蛮族，是羌人，是南吴，是H人，是乌护人，也是无数人心中生出的魑魅魍魉，也许你们的敌人就在你们的身边，也许，一个人今日还是你们的同僚，明日，他就不是了。我十四岁至今，杀的人里，半数以上是汉人，是不肯让其他人当人的汉人，他们有的曾与我互交后脊，有的曾与我把酒放歌，有的是我父兄的过命之交，有的人甚至是助我一起制定了这《北疆安民法》的，贪心一起，妄念丛生，因财富，因权柄……他们都成了我刀下亡魂。”
长刀出鞘。
极少有人见过天下第一凶刀的刀刃是什么样子，如今这些人都见了。
“北疆的官就是这样的苦差事，在你们的头上，永远悬着北疆的铁律，也悬着我的刀。”
卫蔷横举着刀，看向所有人，片刻后，她将刀收了起来。
“若是不想做，此时便走，我绝不阻拦，回了家，想做些什么便做些什么，离开北疆也无妨。”
所有人都看着她，没有人动。
“好，既然如此，我便当你们是应承了我，若是来日也如……”她指了指没了牌匾的云州监察司，“这些人一般，千山万水，纵使北疆死到只剩一个人，也要从你们那，要个交代。”
崔瑶站在人群中看向卫蔷，只觉得她如浴火一般，单手扶在胸前，她大声道：
“北疆是北疆人的北疆！”
“北疆是北疆人的北疆，北疆是北疆人的北疆，人人可得田，人人可从军，人人可读书，人人可为官，务必使劳有所偿，功有所赏，令行禁止，法度可依。犯此条者！北疆之死敌！”
“犯此条者！北疆之死敌！”
“犯此条者！北疆之死敌！”
元妇德和余三娘双手握在一起，也大声道：
“我等北疆人，做北疆之官，安北疆之民，护北疆之律，若有稍犯，北疆之死敌也！”
不仅是这些进士，余下的云州官吏，道两旁的百姓，甚至军纪严明的定远军都跟着一起喊了起来。
“北疆是北疆人的北疆！”
群情激昂之中卫蔷直接点了一个人的名字：
“杜明辛！”
一个穿着月白衣袍的俊秀男子从人群中抬步迈出。
“从今日起，云州监察司废止，我令你组建班底，在云州行使监察之责，什么时候做出了成效，再于我处领名。”
“是！”
杜明辛双手直臂，深深行了一礼。
“杜明辛定当竭尽所能，不负元帅所托。”
“好！”
卫蔷满意地点点头。
“从今日起，北疆监察司总司设立巡查部，在北疆十四州清查北疆各州监察司。”
说完监察司的事，卫蔷转身看向云州剩下的官吏。
“从今日起，朔州主簿季小环调任云州刺史一职，着令重整云州州衙班底，再令北疆民政八部总部分别派人交换调查云州各部，清查账目名册。”
“是！”
“还有一事。”卫蔷大步走到祁齐的面前，“从今日起，组建北疆官学，此官学，为北疆官吏所办，不管是吏要转官的，还是新科进士，还是老成州官，三年要学上一次，考评不过者，罢职免官，官学博士便由定远军胜邪部管事祁齐担任。”
卫蔷将从刀柄上拿开，对着祁齐行了一礼，道：
“祁博士，我将北疆官制上下，交托予你了！”
祁齐双手用力，竟然靠着单脚从轮椅上站了起来，他身后的人连忙扶着他，他吃力地弯下腰，道：
“蒙元帅不弃，老朽一把枯骨，便舍给这北疆人的北疆！”
斜阳的光照在他花白头发之上，祁齐身上再无丝毫病态，仿佛一把将熄的火，又被人添了新柴。
在云州城各处走走，元妇德越发明白为什么百姓要给贺咏归求情，她已去过大半北疆，云州无论街市繁华还是百姓面貌皆在前列，余三娘拉着她的手，对她说：“十四州里除了现在什么都没有是胜州丰州和营州，北疆每年给云州花的钱也是最多的。”
元妇德点点头，街上有很多人识得余三娘，也都知道她科举考了进士，皆真心实意地恭喜她。
似余三娘这般的人却没能在云州留下。
元妇德大概懂了这云州繁华之下其实生出了很多不谐之处，也许正是因为还正繁华，所以很容易便被掩盖了。
元帅却没有被这些繁华遮了眼，而是当机立断，将其中的人事处理干净了。
她果然有许多要学的地方。
在中原很昂贵的“雪糖”在北疆却很便宜，只是百姓每月都是定额低价买来自用，不能买卖，可也有在州衙办的手艺班上学了糖人手艺的，就可从民部买些麦芽糖和粗雪糖来做糖人，余三娘找了个手艺最好的，问元妇德想要做个什么。
元妇德看见草靶上插着一个有长发辫的女子糖人，腰上还有一把刀。
“这个，做的是元帅吗？”
“是啊！”老翁点点头，“我一日做一个元帅，让元帅保佑我生意兴隆，娘子，你也要做个元帅吗？”
盯着那个糖人，元妇德问道：“为何元帅会保佑你生意兴隆？”
“哈哈，要不是元帅想出那么多办法帮我们赚钱，我还不知在哪呢！元帅定然是天上财神，才能让我们都赚了钱，自然能保佑了我。”
他说话时，元妇德看见他的右手只剩了食指和拇指，静默片刻，只能说：“劳烦您也替我做个元帅。”
“好好好！”老翁用右手抓住木勺舀了糖糊出来。
“余娘子现在是进士娘子，娘子你也是进士吧？”
一旁的余三娘笑着说：“她可是我们今科的状元！”
那老翁连忙抬起头看了元妇德一眼，又低下头，将糖人做得更用心了些。
“状元娘子也吃了我的糖人！哈哈哈，老汉我今日是交了好运了！”
将“元帅糖人”递给元妇德，老翁又舀了一勺糖糊出来，只见一条金线细细勾勒，竟然就做出了一个与元妇德差不多形貌的糖人，只是手中拿的不是糖人而是一卷书。
老翁笑着说：“看，这可是状元糖人！状元娘子，你们的糖人我不收钱，可能许我也卖你的状元糖人？”
元妇德有些不知所措，看着手里的“元帅”，她点了点头。
老翁立刻欢喜起来，大声道：“云州独一份的状元糖人！快来买咯！”
余三娘拉着元妇德赶紧走了，一边走一边笑，笑完，她道：
“妇德，杜郎君来找过我，问我愿不愿意还留在云州。”
律令一科考了第三名，余三娘大可以去监察司总司，她又是做过监察的，也可以去胜州丰州等初建之地做一地的监察司司官。
云州监察司被碎了匾，去了名，颜面尽失，也不知何时能重整。
可元妇德知道，余三娘告诉自己这件事，就是她已经心动了。
“妇德，我是想过，再也不回云州的，就像秦春风，她去新州大展拳脚，何其自在。”
余三娘一顿，才接着说道：
“可我还是想在云州从头开始。”
“这是好事。”元妇德说道，“这是你的魄力，也是云州的福气。”
余三娘心中一动，眼中便有些不舍，她正想再说什么，就见一骑飞马从云中城门疾驰而入，从两人身边飞奔而过。
看着骑士背上黄色的令旗，余三娘皱了一下眉头道：“是圣旨。”
元妇德眯了眯眼睛，她不由地望向南方，又低下头看了看手里的糖人。
“元帅不能带着进士们继续去朔州了。”